2.1 城市燃氣管網(wǎng)老化、腐蝕嚴(yán)重，存在安全隱患。

燃氣用鋼管設(shè)計壽命為15年到20年，多數(shù)城市燃氣中壓燃氣管網(wǎng)及早期投入運營的低壓管網(wǎng)運行近20年左右時間，已接近或達到壽命終點，多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。近幾年，管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)，且呈上升趨勢，某城市的中壓管網(wǎng)一年泄漏事故多達32次，2007年到2008年10月底石家莊市發(fā)生近200起事故，城市燃氣管網(wǎng)老化，已成為燃氣輸配的重要安全隱患。

根據(jù)中國特種設(shè)備檢驗檢測研究中心對部分城市中低壓管網(wǎng)進行了檢驗和安全評估，并出具了《在用埋地壓力管道全面檢驗報告》，檢測結(jié)果令人堪憂。其中管道的較高絕對風(fēng)險等級達73.53%-83.1%，其余為中等風(fēng)險等級。主要風(fēng)險表現(xiàn)為：管道處防腐層部分破損，管壁銹蝕嚴(yán)重，個別管段局部管道壁厚減薄1-3.5mm。根據(jù)上述結(jié)論，對于高風(fēng)險的燃氣管道系統(tǒng)應(yīng)進行更新、改造、防止惡性事故的發(fā)生。 

2.2 燃氣管網(wǎng)管理混亂，違章占壓和新增設(shè)施與燃氣管線安全間距不足形成重大安全隱患。 

隨著城市規(guī)模的不斷擴大和發(fā)展，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，如有線電視、移動通信、電力高壓線入地等與燃氣管道平行或交叉，安全距離不夠，有的將燃氣管道砌入光纜井內(nèi)，這些電纜井，光纜井互相聯(lián)通，且采用雙層井蓋，密閉性能極好，一旦燃氣發(fā)生泄漏，就會形成密閉空間和爆炸氣體，如遇明火就發(fā)生爆炸，近幾年此類事故某城市一年中就發(fā)生了3次，造成了人員傷亡，城市大面積停氣的 

城市燃氣管網(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是較大的安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，其中某市的違章占壓08年為796處，其中街壓燃氣管線的違章建筑330處，占壓庭院管網(wǎng)466處。有歷史的原因：如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過去城市地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地下管線資料不全，燃氣標(biāo)志與實際管線位置偏差較大，有的甚至相差10多米。有經(jīng)濟利益驅(qū)動的原因：有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃氣管道上及調(diào)壓箱旁亂搭門面房，有的違章建筑內(nèi)住人，有的開飯店、做商店等。一旦燃氣管道被損壞，燃氣大量泄漏，將會造成嚴(yán)重的后果。 

2.3 城市道路擴寬改造和市政施工對燃氣管道造成危害。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造市政施工頻繁，再加上通信電纜、電力、自來水、電網(wǎng)等的改造給燃氣管線運行帶來了很大的安全隱患，市區(qū)道路擴寬改造后，原埋設(shè)于慢車道和非機動車道下的燃氣管道，變?yōu)榉笤O(shè)在機動車道下，給巡檢、維修造成極大困難。因上述原因每年造成管道被損壞、挖斷、造成泄漏事故，有的城市高達幾十起之多。 

2.4 用戶戶內(nèi)燃氣設(shè)施的安全隱患 用戶私自改裝燃氣管線，給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害。

隨著城市居民收入的不斷增加，生活質(zhì)量得到改善，居民的房屋裝修要求也越來越講究，按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028-2006的要求，應(yīng)采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭，且設(shè)于套管中，但少數(shù)居民為了裝修外表美觀，私自改裝戶內(nèi)燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體廚柜內(nèi)，沒有良好的通風(fēng)條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，有的戶內(nèi)管道入戶至今已達十八、九年的時間，戶內(nèi)管道有不同程度的腐蝕，特別是穿越樓板、安裝于潮濕處的立管：如底層穿樓板處，近幾年發(fā)生多起樓板立管腐蝕穿孔，每年發(fā)生多起此類事故。2007年11月12日晚9時15分，承德市某小區(qū)106室發(fā)生了一起燃氣閥門泄漏事故，造成5人中毒死亡；大連市甘井子區(qū)一居民樓發(fā)生液化氣管道泄漏燃爆事故，造成9名居民死亡，1名重傷的事故。某城市的液化石油氣鋼瓶95%的不合格或超期使用多達幾萬只。有的城市超期服役的燃氣表多達20萬塊，這些超期的鋼瓶和燃氣表，極易發(fā)生漏氣和腐蝕殼體穿孔等現(xiàn)象，從而引發(fā)事故。 

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2.5 燃氣行業(yè)的管理機構(gòu)人員缺少，執(zhí)法主體很難落實

我國燃氣執(zhí)法基本上依據(jù)的是一九九七年建設(shè)部的第62號令《城市燃氣管理辦法》，其中好多建設(shè)行政審批項目已經(jīng)被取消，很難適應(yīng)燃氣行業(yè)的發(fā)展趨勢，缺少專門的管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，沒有形成有效的監(jiān)管機制，有的省會城市管理燃氣的只有一人，而且還是兼職，這種情況很是普遍，在燃氣行業(yè)管理上存在著隱患。